绿水青山润陶都 开源节流谱新篇

江苏宜兴市委书记 封晓春

      江苏省宜兴市地处苏浙皖三省交界、太湖西岸，市域总面积1996.6平方公里，其中水域面积达375平方公里，境内河网纵横交错、库塘星罗棋布，属于典型的江南水乡。全域共有市镇村三级河道2424条3174.5公里，分为南溪、洮滆太、蠡河、凰川4大水系，建有太湖大堤41.15公里，5000亩以上圩区36个45万亩，水库21座，其中大型1座、中型1座、小型19座，蓄水总量约1.6亿立方米。

      近年来，宜兴市坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，积极探索符合实际的节水型社会建设途径，着力打造“环境优美、底蕴深厚”的生态人文宜居城市，节水优先、人水相依的发展格局更加凸显。2014年宜兴被江苏省水利厅评为“江苏省节水型社会示范区（市）”，2019年入选国家城乡融合发展试验区，2020年被生态环境部命名为第四批国家生态文明建设示范市，2022年被水利部命名为第五批节水型社会建设达标县。

以加强组织建设为先导，开创节水建设新模式

      健全组织领导。成立发改、财政、水利、公用事业等部门为成员的节水型社会建设工作领导小组，多渠道、多元化筹措节水型社会建设经费，形成政府主导、部门落实、社会参与、共建共享的工作机制。加强顶层设计。把节水型社会建设纳入全市经济社会发展战略全局，编制《宜兴市水资源“三条红线”管控规划》《宜兴市节水型社会建设“十三五”实施方案》等专项规划方案，为水资源开发利用与节约保护、水环境改善等提供科学依据。抓好制度落实。严格实施取水许可及水资源论证制度，每年下达用水计划，有效控制用水总量；坚持水资源有偿使用，加强用水企业全程监管，有效提升用水效率；严格实行地下水水量水位双控管理，不断回升地下水水位。

以加强环境治理为抓手，筑牢节水建设强基础

      建设节水城市，首先要有良好的水生态。这两年，随着污染防治攻坚战从“坚决打好”转向“深入打好”，我们把污染防治提到更高标准、推向更深层次，累计开展了20多轮专项整治行动，投入40多亿元用于生态治理，以****决心守护好山好水。特别在治水方面，立足48公里太湖岸线、9条主要入湖河道，坚决扛起太湖治理政治责任，太湖、滆湖“两湖共治”和“一圈一带一区”水生态建设加快推进，2021年以来累计完成5.5万亩鱼塘退养、54项重点治太工程，农村生活污水治理覆盖率超90%，水环境质量创有监测记录以来最好水平，太湖连续15年安全度夏，节水型城市建设的基础更强、底气更足。与此同时，我们大力实施双氿三河滨水空间品质提升工程，积极完善河湖“一河一策”治理，持续推进“河道管家+长效管护”工作模式，围绕市级示范、镇级亮点，推进局部片区小流域综合整治建设，穿点成线、连线成面，打造“安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐”整体风景，让老百姓真正享受“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的水生态情怀。

以强化重点攻坚为关键，打好节水建设整体战

      突出农业节水增效。多业并举、全域联动，大力推进农业领域节水，全市高效节水灌溉总面积共计10.19万亩，率先开展农业水价综合改革，累计安装计量设施1850台套，成立用水合作组织192家，推动农田水利工程管护规范化、农业用水方式集约化，进一步减少农业面源污染，促进太湖等河湖水的生态保护。突出工业节水减排。坚持节流优先、治污为本，加快节水技改与节水减排示范项目建设，推行水平衡测试，推进节水技术及工艺改造；以循环冷却水、锅炉蒸汽冷凝水回用、工艺系统节水、洗涤节水技术为基础，以用水量大或污染重的企业为主体，开展工业企业节水技改与节水改水示范项目建设，新建扩能一批污水处理厂，不断提升水环境治理成效。突出城镇节水降损。出台居民阶梯水价制度，在居民小区、机关单位及企业学校，推广节水技术及节水器具，提高第三产业用水重复利用率；改造公共供水管网，减少跑冒滴漏，全市公共供水管网漏损率降低至9.59%；针对居民小区、中小学校及公共建筑等，同步建设雨水收集设施，用于厕所冲刷、绿化浇灌，更好提升节水效能。

以促进开源节流为目标，奏响生态节水新号角

      建设节水载体。把节约用水贯穿经济社会发展各领域全过程，加快培育集约节约的生产生活方式和消费模式，高标准创建节水型企业58家、公共机构节水型单位34家、节水型居民小区60家，累计创建各类节水型载体184个。加强节水宣传。通过微信、报纸、电视等媒介，进行节水宣传，从节约水资源、认识水污染、保护水环境等方面，积极引导公众参与节水工作；全面推动机关、企业、社区、学校开展形式多样的节水宣传活动，比如节水倡议、节水知识竞赛、节水意识调查等，切实提高节水知晓率与参与度，营造全社会节水浓厚氛围。建设海绵城市。围绕“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的总体要求，以9.29平方公里试点区为重点，启动海绵城市试点区建设工程，完成试点区内126个海绵试点项目，有效削减区域初期雨水径流，滞蓄雨水，降低涝水风险。

      节约用水就是保护生态，保护水源就是保护家园。下一步，宜兴市委、市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家节水行动要求，始终把节水型社会建设放在突出位置，不断巩固创建成果，营造浓厚节水护水氛围，用绿水青山滋润中国陶都，谱写人水和谐的美丽新篇章！