社区概况

      宜兴市新庄街道新塍社区位于宜兴市经济开发区与新庄街道工业开发区之间，属涉农社区，2007年“村改居”。现全社区区域面积2.02平方公里，由4个自然村组成，下设15个居民小组，社区党总支共有党员69名。2018年，社区以优化人居环境为核心，整合内外部资源，多措并举打造精品亮点，使村容村貌焕然一新。

项目背景

      洁净街（镇）创建两年行动计划是新庄街道党工委、办事处着力改善人居环境、响应乡村振兴国家战略的重要举措。自2018年创建行动启动以来，社区环境迅速提升，村容村貌明显改善。但是，经过整治的村庄在一定时期后频繁出现反弹，街道、社区投入了大量人力物力，居民们不配合。干部拼命干、群众一边看。居民群众长期以来形成的生活方式、卫生习惯，短期内难以改变，陈年陋习无法根治，部分老年群众思想僵化，群众自我约束，自我管理得不到充分体现。全社区广泛参与人居环境整治的热情不高，这给整治工作带来巨大阻力，影响了创建工作的推进。

项目概况

      为建立健全环境长效管理机制，进一步巩固创建成果，社区积极探索，通过“邻里互促互助、共建美丽家园”联户创建模式、建立奖罚分明的考核机制，引导社区居民积极参与环境治理，实现了社区环境管理主体，由居委会负责管理，逐步向居民自治管理、居民自我管理转变，以点带面促进社区人居环境全面提升。

具体做法

1、确定试点，宣传发动。
      社区通过一系列调查摸底，决定将人居环境较好的王沙渎自然村作为创建点。深入宣传发动，提前做好、做通、做顺农户的思想工作，做到未雨绸缪。社区跟92户居民分别签订承诺书，把创建的目的意义向居民做好宣传，并告知其所在组别、其他联组农户、需要遵守的规章制度，争取农户的理解、支持和配合。
      利用线上线下两种途径宣传，充分利用文化广场、墙绘作为载体，张贴宣传标语、村规民约、自治章程等形式多样的宣传内容，既起到宣传效果，又能进一步点缀和美化村庄。
2、科学划定，联户共建。
      为充分体现创建工作相互监督，共同促进，社区建立了捆绑式实施模式。首先，以自然段农户居住地次序排序，科学划定联建农户。社区将王沙渎自然村中的92户居民分成14个创建联组，每组4——10户。其次，科学划定14组联建农户的包干区域，垃圾桶位置的布置。做到任务明确、责任明确、奖惩明确。其中，出租户的卫生管理由原户主负责。
3、选好队伍，定期考核。
      召开创建工作推进会，通过差额选举，产生了5位王沙渎自然村清洁家园创建考核小组成员，并确定了一名说话办事公道、群众公认有威信的成员为考核小组组长。每月20日对14个组的包干区域进行现场考核和打分。考核小组还联户上门，详细讲解扣分原因，提出整改措施。每月的考核得分不以其中一户的考核得分计算，必须根据整个小组文明程度、清洁家园等内容执行情况，得出小组每月的考核分数。按照全年每月得分的累计数除以考核次数，得出该小组全年平均分。
4、定期公布，奖罚分明
      每月考核结果定期在社区公示栏中公布，每户居民分好、中、差，在相应的栏目内做上不同颜色的标记，从而激励先进，鞭策后进。全年考核总分为10分，平均每分得60元，年终奖励创建小组每户600元。年度考核排名前三的联组成员授予“清洁家园示范户”称号，并通过《新塍简报》、“陶醉南华圩”公众号进行了表彰宣传。
      有奖必有罚：低于8分的联组成员按照规定不享受奖励，并利用公示栏直观反映出其执行情况，让列入罚的群众“红红脸”。另外还将按照《新塍社区居民自治章程》相关规定取消每人100元的“福村宝”医疗互助补贴等村级福利待遇。

成效

1、转思想
      洁净街（镇）创建的过程，就是群众思想观念转变的过程，健康的生活方式形成的过程，大局观念提升的过程！居民吕某某，因在住房阳台下随意堆放废旧板车和脱粒机，5月份被考核小组扣了分，和他同小组的其他3户农户都受到了牵连，当月他就把废旧板车拖走了。居民吴某某因为在室外搭建鸡窝，散养家禽而被曝光、扣分，在其邻居的劝说下，主动拆掉自家鸡窝 ……
2、解难题
      现在的王沙渎自然村环境改头换面，居民家门口乱堆乱放少了，散养家禽没有了，村道主动清扫的人多了。在农村这个人情社会，一张公示榜、一套考评体系带来的约束力，解决了之前环境整治过程中干部干、居民看的难题，实现了农村环境管理主体由村集体向居民自治管理转变。
3、聚人心
      考核评选坚持公平、公正、公开的原则，它像一把尺子，用同一个标准丈量居民的行为。该模式的实施，激发了居民群众“自己的事主动办、别人的事帮着办”的自觉性、能动性。村里风言风语少了，邻里之间互帮互助，参与环境整治的主人翁意识更强了，也进一步拉进了干部和群众的关系。