一、背景

宝应县安宜镇莲花社区地处风光秀美的大运河畔、宝射河边，成立于2017年5月，伴随着宝应城南新城的发展应运而生。社区管辖面积约1.8平方公里，共10个小区，17800户，近6万人口，是全县人口最多的社区。

宝应是中国荷藕之乡，社区取名莲花旨在传承宝应这座千年古城的荷文化。莲花社区成立以来，结合宝应城南新城发展实际，推行“德”“治”“体”“美”同步发展的“四字”工作法，积极探索符合地域特色的社区治理之路，推动社区各项工作迈上新台阶。

二、主要做法

莲花社区以传承“莲花精神”为主线，以打造“宜居莲花、活力莲花、平安莲花、幸福莲花”为目标，紧抓基层党建、社会治理、环境综合整治等工作，运用“德”“治”“体”“美”“四字”工作法，推进社区各项工作健康有序发展。

1、在“德”字上立标杆，润物无声。

社区坚持以德育人、以文化人，推动社会公德、家庭美德、个人品德可评可学，培树社区新风新貌，打造党建“莲（廉）文化”、养老“孝文化”、邻里“和文化”，以群众喜闻乐见的形式宣讲党的理论、社会主义核心价值体系、社区善行义举等内容，进一步强化居民的社会责任意识和规则意识。

——以德育人润物无声。社区坚持以德化人，着力选树身边典型，并在社区设立“道德榜”“道德墙”，营造“人人参与志愿活动，个个争当道德模范”的良好风尚。以新时代文明实践站为依托，大力开展道德讲坛、文化讲座等，宣传好人精神、树立好人品牌；传承优良家风，促进家庭和谐。在先进典型的感召下，社区内讲道德、讲文明蔚然成风，居民间尊老爱幼、家庭和睦，邻里间互相帮助、关爱尊重。

——志愿服务传递爱心。社区建立了社会组织孵化室和社会组织发展中心。目前，已成立了“红莲”“青莲”“爱莲”“育莲”为主的8支志愿者服务队伍，活跃在社区各个领域。注册志愿者达2400人，每月开展各类志愿服务活动10余次。建立青少年校外辅导站，持续开展“希望村塾”“七彩夏日”“把爱带回家”等关爱留守儿童活动品牌，在县内外有广泛影响，志愿服务活动成为社区一道靓丽的风景线。

——文化广场靓丽风景。社区结合新城基础设施建设，将廉政文化融入到公园体系建设之中，把党建工作、廉政文化、公民道德、文明新风、好人好事及涉及群众生活的劳动就业、平安综治、政策法规等知识精编于廉政文化广场内，打造独具特色廉政文化广场，让广大居民在寓教于乐中接受熏陶，成为荷乡宝应文化建设的一道靓丽风景。

2、在“治”字上下功夫，共建共享。

社区紧紧围绕“推进社区治理体系和治理能力现代化”工作目标，以突出“多方参与、共同治理”为抓手，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推进社区议事协商，深化社区居民自治，实现共建共治共享，调动群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性，居民群众参与率、获得感得到较大提升，有效促进了基层社会和谐稳定。

——坚持党建引领。创新完善基层党建网格与社会治理网格“两网融合”的发展路径。在新城生态花园小区建立红色网格驿站，延伸社区服务的深度和广度，坚持群众需求到哪里社区服务就延伸到哪里的服务宗旨。小小驿站成为居民歇脚点、办事处和加油站。将网格信息员按楼幢划分志愿小组、学习小组和帮扶小组，确保党组织活动与服务居民融为一体。

——坚持多元参与。对居民诉求、环境卫生、政务服务、矛盾纠纷等诸多社区生活事宜进行联议、联管、联建、联调、联处，构建多元优势互补、无缝联动的社区共治格局。依托“互联网+”平台，利用公众号、微信群等交流工具，引导居民广泛参与社区治理中来，不断探索社区治理新路径。积极畅通民主渠道，广泛听取社区居民心声，在实施各项民生实事工程中坚持做到事前听民心声，事中请民监督，事后请民评议，努力让兴办的每件实事都能得到群众认可。

——坚持共建共享。结合新城住宅物业小区多的实际，在小区物业内成立党支部、党小组，既调动物业人员的工作积极性，又提高居民对物业的信任与支持。将组建业委会当成小区治理的重点工作，在暂不具备成立业委会的小区，指导组建“小区事务协商小组”“小区矛盾调解小组”“红白理事会”等，由居民代表、社区精英、小区物业共同参与治理，促进矛盾纠纷化解，打造共建共享的社区治理体系。

3、在“体”字上做文章，增添活力。

社区南有海棠园，北有宝射河体育公园，依托这两座设施完善、配套齐全的公园和一座占地3000平方米的党群服务中心，开展丰富多彩的文体活动，既丰富群众文化生活，也繁荣社区文化事业，展示了社区朝气蓬勃的活力和欣欣向荣的景象。

——健全服务阵地。高标准打造面积3000余平方米的社区党群服务中心，按照“规范、便捷、高效”的原则，推行“一窗受理、综合服务”，实行社区民生服务事项“一口通办”，为党员群众提供党务、政务、居务“零距离”“一站式”服务。以党群服务中心建设为载体，建有社区综合文化活动中心，设有电子阅览室、健身室、舞蹈室、乒乓球室、声乐室、书画室等。做好场馆的开放、管理和服务工作，为居民按需享受公共文化服务提供优质便捷的平台。促进了社区各项事业持续健康发展。

——丰富文体活动。社区党群服务中心约3000平方米，各项文化设施完备，社区成立以来，组织开展了形式多样的活动，覆盖人群从党员到群众，从青少年到老年人，从健康者到残疾人，真正实现了党群服务中心“大门常开、场所常用、活动常办、群众常来”和“聚人心、聚人气”的目标，老年书画班、声乐班、大型文艺演出、社区艺术节、武术展演、广场舞大赛等，一系列的文体活动让广大居民愉悦了身心，展示了风采，融洽了关系，

——营造文化氛围。将党建宣传教育工作融入到群众的日常生活当中，精心打造出党建宣传牌，成为多层次、多角度、多形式宣传党的路线方针政策的前沿阵地，增强党建工作的生机和活力。与辖区单位、企业、物业单位开展共驻共建活动，实现资源共享，共建互助的良好局面。通过打造独具特色的社区“莲花”文化，奉行莲花精神，增进居民对社区的认同感、归属感和自豪感，形成浓厚的文化艺术氛围。

4、在“美”字上动真格，风光无限。

春光十里尽繁华。烟柳长桥，莺飞燕舞到人家。最是和美不过，一城笑语天涯，东风绕莲花……社区始终把“美”作为共治的目标，营造“环境美、家庭美、个人美”的和谐美丽社区。

——打造美丽社区。发动居民坚持以绿治脏、以绿治乱、以绿治违，建设“清洁家园”“清洁楼道”，解决好社区道路、广场、娱乐聚集地等重点部位的脏乱差问题。杜绝社区内私搭乱建、乱开门脸、乱堆乱放、乱倒垃圾、乱贴乱画等违法现象，确保清除盲点和卫生死角。推进垃圾分类工作，开展各类主题活动，入户宣传垃圾分类知识。各式各样的宣传活动，倡导广大居民养成“讲文明，讲卫生、保清洁”的良好生活习惯。辖区内多个小区被评为县文明小区。

——引领文明风尚。结合节日主题活动，广泛开展文明礼仪、文明出行、文明养犬、文明旅游、文明用餐等系列文明行动，引导居民践行“文明公约”，全面提升社区居民文明素质。充分利用好“道德讲堂”“居民学校”等平台，邀请社区道德模范、身边好人代表，通过“好人讲故事”等形式传递正能量。

——共建和谐家园。每年开展“十星文明户”“十星示范户”“最美家庭”“优秀网格员”等评选活动，让居民学有标杆，做有榜样。建立大调解机制，及时、细致、耐心做好社区矛盾调解工作，把矛盾化解在基层。社区内美德传扬、和风顺畅，各项工作有序推进。先后创成省级居家养老示范点、省级居民学校，市颐养社区、市廉政文化示范社区、市科普示范社区等。

三、成效

莲花社区推行“德”“治”“体”“美”同步发展的“四字”工作法，社区治理、社区服务取得显著成效，有力夯实了党的执政基础，有效提升了社区治理水平，大大增强了老百姓的获得感、幸福感和安全感，为营造共建共治共享的社区治理新格局打下了基础。现在的莲花社区，人居环境优美，邻里关系和谐，服务管理完善，群众安居乐业。

评析：

“小社区”能够“大有可为”

社区是社会的基本单元，是承载人民群众安居乐业的家园。社区治理关系着党和国家大政方针的贯彻落实，关系着人民群众切身利益。莲花社区推行“德”“治”“体”“美”同步发展的“四字”工作法，探索了一条由党建促社建，由党组织引领实现小区治理和谐稳定的良好局面，为其他各地开展社区治理提供了有实践意义的参照。

社区是“小阵地”，但体现的是“大党建”。莲花社区推行“德”“治”“体”“美”“四字”工作法的过程中，社区党组织坚持统筹谋划、整体部署，把党的政治优势、组织优势转化成了社会治理的力量优势和治理效能，把社区作为建强组织、扎根群众的党建“桥头堡”，将党的方针政策、工作主张“面对面”“点对点”地延展到小区，建立一套行之有效的党建引领机制，让群众真真切切感受到“身边有党、党在身边”，进一步增进了党同人民群众的血肉联系，增强了党的向心力，能最快速地凝聚和激发动党员的活力，深化了党群融合度，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。

社区是“小单元”，但影响的是“大社会”。在社区建立畅通民情的常态化渠道，社区治理坚持问题导向、发展取向、民生指向，着力解决社区居民“急、忧、盼”的紧迫问题，能最有效地把矛盾问题解决在基层，推进自我服务、自我管理、自我教育、自我监督，激发调动社区居民激情热情，真正实现居民参与自治、深度自治、规范自治，让社区居民主从“站着看”到“跟着干”，从“被动干”到“主动干”，邻里关系更加融洽和睦，群众满意度不断提升，以社区稳定促进社会稳定。

社区是“小平台”，但蕴含的是“大服务”。把社区作为满足需求、便利生活的“服务圈”，优化公共服务配套，能够最直接地提升居民的获得感和幸福感，以小区功能提升促进幸福家园建设，为居民提供全能、精准、暖心的服务，用大数据、智能化手段让老百姓感受到“社区让生活更美好”。