今年夏天，常州市天宁区红梅街道北环新村18栋—1楼道的居民们围绕“诸婆婆的幸福晚年生活”开了一场议事会。
      76岁的盲人诸婆婆，居住在2楼。楼上陈阿姨和她的丈夫29年如一日照顾着诸婆婆。近期，陈阿姨中风卧床自顾不暇。
      议事地点就在诸婆婆的家里。在议事会上，居民们纷纷发表自己的意见。一派声音认为诸婆婆应该入住养老院，这样能够得到全方位的照料；而另一派则主张成立邻居志愿服务队，轮流上门陪护，让她在家中度过幸福的晚年。
      诸婆婆舍不得邻居，渴望居家养老。居民们充分考虑到她的身心需求，最终决定联系养老服务机构为诸婆婆提供上门居家养老服务，同时邻居们也自发组建志愿服务队，并制定了轮流上门照料诸婆婆的具体安排。

      “我们的议事主题，慢慢从公共区域的环境建设向居民个体的生活关爱转变，这充分体现了居民自治的活力和潜力。”北环新村社区党委书记王海英说。
      这些变化在常工院社会学博士杨春华看来，是社区可持续营造开出的“一朵花”。此前，他成立的天宁区美益家社工服务中心在红梅街道已经实践多年。“社区营造的第一步，是把‘陌生人社区’变成‘熟人社区’。”
      虹景花园率先进行“熟人社区”有效探索。首先让社工熟悉居民，再想办法让居民相互熟悉起来。通过一系列的邻里互动活动发现一批“活跃居民”，又在“活跃居民”中发掘“能干居民”，变“社区主动”为“居民主动”，再从“居民主动”提升为“居民能动”。

      据红梅街道办事处副主任周燕介绍，自2019年开始，街道启动社区营造的三年计划，第一步让居民熟悉起来，第二步让居民组织起来，第三步让居民参与进来。
      为了让居民参与进来，红梅街道推出了“十百千”计划，寻找居民中的“领头羊”。“十”是由街道聘请专业社会工作机构指导每个社区培育十个社区自组织；“百”即在街道范围内继续培育百名以上社区能人，包括理发能人、急救能人、调解能人；“千”是指以培育的百名社区能人为主体，精准服务千名以上居民群众，包括为千名老人开展智能手机培训，为千名老人、残疾人开展理发志愿服务，为千名行动不便的特殊居民进行帮办代办等。
      在这个基础上，红梅街道推出了楼道—楼栋—小区—社区“四级议事体系”，给了“能干居民”一个“能动”大舞台，他们中的大多数人被居民推出来成为各级议事代表。

      “楼道灯坏了怎么办？楼道议事会上议一议。楼栋周边需不需要增加休闲设施？楼栋议事会上议一议。小区里的违章搭建要拆除吗？小区议事会上议一议。”周燕说，小区内部问题，这三级议事会就能解决，遇到需要政府部门来解决的事，就需要社区议事会了。
      “社区治理谁来治、怎么治？怎么治了有效果，让居民满意？红梅街道的‘四级议事体系’解决了社区治理的核心动力问题，它不是解决一件事情，而是发挥居民的自治力量持续地解决居民身边的问题。”天宁区民政局副局长刘惠萍说，这一做法目前在全省都是领先的。
      如果说，居民在社区治理中的熟悉度、参与度、活跃度是社区营造1.0版本的“三度空间”，那么，居民能动度、部门关注度、问题解决度就是杨春华期盼的2.0版本的“三度空间”。而红梅街道在社区营造逐渐形成标准化体系的过程中，还在持续创新。