为完善村务监督体系，常熟市推出了户代表议事制，对涉及部分村民的重大事项进行民主协商和民主监督，并取得了良好的效果。
    一是明确定位，完善监督体系。目前，常熟市已经建立起比较完善的村务监督体系，包括村民会议、村民代表大会、村务监督委员会等，对涉及村级的重大事项进行有效的监督，这一举措为村民参与村务管理、实现村民自治提供了保障。但在实际过程中，仅仅通过召开村民代表大会或村务监督委员会来进行协商和处理，会出现村民参与度不够、难以取得村民理解支持、工作较难推动等问题。经过实践，常熟市推出户代表议事制，让涉及到某项具体事务的村民全体参与协商、进行监督，作为村民代表大会和村务监督委员会的补充，形成更完善的村民监督体制。
    二是明确程序，进行精准发力。对于涉及部分村民且需要动用集体资金的事务，先由村委会提交村民代表会议讨论协商，然后把方案交由村务监督委员会审议，取得共识通过后，村委会再召集具体涉及该事务的村民，每户推选一名代表，召开户代表会议。户代表会议一方面对建设方案进行细化，另一方面争取每户的理解和支持，确保工作顺利推进，同时户代表会议还推选出“工程监督小组”，让利益最相关的村民来监督，更有监督效果。
三是明确重点，提升监督成效。户代表会议重点围绕人和财两方面进行参与和监督。要监督人，对负责该项事务的村干部在工程建设中的廉洁情况进行监督，确保工程建好、干部不倒；要监督财，对于工程建设的预算和资金支付，“工程监督小组”实行定期清查和动态监管，了解工程财务运行情况，时时进行监督。