高邮市坚持以人民为中心的发展思想，持续推进社区治理和服务创新，在社区设施“硬件”建设和社区服务“软件”管理上双管齐下，不断提升社区建设的内涵和品质。
    一是聚焦宜居，提升社区环境。高邮市委市政府出台《社区建设行动计划（2018—2020）》，突出“宜居空间、多元治理、综合服务”三大体系，精心打造环境友好、资源均等、服务便捷、活力多元的宜居社区。加大社区办公用房建设力度，对城区社区按照服务用房不低于600平方米的标准提档升级，年内实现城区社区全部达标。改善社区居住环境，推进“口袋公园”建设，通过清场复绿、见缝插绿、提质增绿等方式，建设社区小景点、小广场、小公园。补齐薄弱社区短板，加强对被撤并乡镇集镇社区的管理，逐步完善公共服务配套措施，年内落实“三有”目标，即有一名副镇级干部挂联社区并在社区驻点指导协调工作、有一个警务室全天候值守、有一支队伍负责集镇保洁。
    二是聚焦颐养，提升社区服务。增强社区养老服务能力，研究制定《适老社区标准》，加快推进适老社区建设和老旧小区适老改造。按照“标准化建设、网格化布局、规范化管理、社会化运营”的思路，统筹推进社区居家养老服务，力争到2020年全市实现社区日间照料中心、城区老年人助餐点服务全覆盖，城区社区标准化居家养老服务中心建成率和社会化运营率达到80%以上，建有一所以上护理院。
    三是聚焦自治，提升社区管理。完善“政社互动”机制，梳理社区工作事项，全面清理和规范部门延伸到社区的公共事务和在社区设立的工作机构，精简社区会议和台帐。改进社区工作考核制度，职能部门不单独组织考核评比活动，逐步建立以居民满意度为导向的综合考评指标体系。健全“三社联动”机制，重点支持发展为民服务、养老照护、公益慈善等社区社会组织，推广成立社区专业化社工工作室。探索“网格推动”机制。按照构建基层社会治理“一张网”要求，优化社区网格布局，以网格为单元，统筹推进党建工作和社区治理、城市管理、居民服务工作。在网格内推进社区“微自治”活动，推动居民自治向小组、楼院、街坊等治理末梢延伸，向业委会、社会组织、志愿者队伍等组织渗透，打通社区治理“毛细血管”。